金融监管总局：有效遏制金融领域“黑灰产”蔓延态势 切实维护消费者合法权益

12月25日，公安部举行新闻发布会，通报公安部和金融监管总局联合部署开展金融领域“黑灰产”违法犯罪集群打击工作举措成效情况。金融监管总局稽查局局长邢桂君在发布会上介绍，今年6月金融领域“黑灰产”违法犯罪集群打击工作开展以来，金融监管稽查部门携手公安经侦部门，查办了一批重大案件、惩治了一批不法分子、披露了一批典型案例，有效遏制了金融领域“黑灰产”蔓延态势，切实维护了消费者合法权益，有力规范了金融市场秩序，以实实在在的打击成效合力践行金融工作的政治性和人民性。主要成效体现在四个方面。

具体而言，一是从“分兵作战”转向“齐抓共管”，以更加健全的机制推行行刑衔接工作。今年3月，金融监管总局联合公安部制定涉嫌犯罪案件移送工作规定，夯实了联合执法的制度基础。双方持续强化工作会商，确保集群打击各项工作扎实推进。截至11月末，金融监管总局系统向公安机关移交线索4500余笔，涉及金额超210亿元；指导督促金融机构报案1700余起，涉及金额超170亿元。上海、重庆、浙江、江苏四家金融监管局和当地公安机关创新“监管+公安”执法协作机制，在线索研判、调查取证、罪名适用等方面加强实质性合作，取得了积极的打击成效。

二是从“常态排查”转向“靶向施治”，以更加精准的线索扩大打击战果。通过监管大数据平台自主建模分析、深挖线索，推动集群打击工作专业化、数字化、智能化。靶向定位金融领域“黑灰产”违法犯罪疑点线索并移交公安机关立案侦查，大幅提升效率。监管部门在“零报案”“零投诉”情形下，穿透资金链、人员链、信息链，发现并移送多起涉案金额亿元以上的非法中介重大案件线索，推动线索落地成案。此外，针对各界较为关注的不法贷款中介包装经营贷、车险诈骗犯罪两类问题，组织开展专项稽查，发挥强大震慑。

三是从“被动应对”转向“主动作为”，以更加一致的目标维护金融市场秩序。督促金融机构加强对合作机构的管理，通过发布公开声明等方式引导公众正确认知，金融监管总局系统累计发布各类风险提示、公开声明或联合倡议书超1100份。指导各地主动对接网信、司法、市场监管等行业主管部门，协同处置非法引流广告、律所违规、中介虚假宣传等行为，从源头斩断非法中介获客渠道，净化金融生态。针对金融领域“黑灰产”入罪难、定罪难问题，组织开展六场座谈，邀请最高人民法院、最高人民检察院和公安部相关司局负责同志及律师、高校学者参加，推动类案打击。金融监管总局系统累计与各级公安、检察等机关会商1900余次，开展专题调研400余次，持续深化行政执法与刑事司法衔接协作，为严厉惩治非法中介提供坚强的法律保障。

四是从“末端处置”转向“溯源治理”，以更加扎实的举措夯实稳健发展根基。金融监管总局、公安部联合发布“黑灰产”典型案例，获得广泛关注，相关新闻稿件在总局官微浏览量突破10万。金融监管总局系统累计开展线上线下专题宣教活动1700余次，通过媒体发布相关报道或专访300余次，加强正面引导。及时固化有益经验，优化调整监管政策，激励金融机构自查自纠，金融监管总局系统出台或完善监管制度160余份；同时，指导督促金融机构完善内部风险防控制度2800余份，推动建立或优化跨部门协作机制350余项，进一步夯实稳健经营根基，着力推动金融行业高质量发展。

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