欧盟AI法案或被迫降低门槛

据 2025 年 11 月 7 日英国《金融时报》报道，欧盟委员会计划于 11 月 19 日公布一项针对《人工智能法案》的 “简化方案”，拟通过设宽限期、延迟罚款执行等方式降低监管门槛，背后主要是受美国政府与科技巨头的联合施压，同时也有欧盟自身想在 AI 领域追赶中美企业的考量。以下是该方案的具体内容及相关背景介绍：

1. 拟调整的核心内容

• 给予高风险违规企业一年宽限期：草案计划为违反最高风险类别规则的企业提供 “一年宽限期”，那些在法案实施日期前已投入市场的生成式 AI 系统提供商，可借助这一年缓冲期调整运营模式，欧盟称此举是为避免调整过程扰乱市场。要知道该法案中原先针对高风险 AI 系统的条款本就计划 2026 年 8 月才全面生效，此次宽限期相当于进一步放宽了执行节奏。

• 延迟 AI 透明度违规罚款执行时间：欧盟建议将违反 AI 透明度新规的罚款执行时间推迟至 2027 年 8 月。此前法案要求聊天机器人需告知用户互动对象是机器、AI 生成内容需可被检测等，违规企业最高可能面临全球年营业额 7% 的罚款，此次延迟执行是为给企业留出充足时间履行相关义务。

• 减轻合规与执法相关负担：草案还规划减轻公司的合规负担，并通过专属的 AI 办公室实现集中执法，以此简化监管流程，减少企业在应对监管时的繁琐操作。

2. 调整背后的关键原因

• 美国的强硬施压：今年 8 月，特朗普在社交媒体发文警告，对实施歧视性数字监管的国家，将征收高额关税并限制芯片等技术出口；美国国务院还同步发起针对欧盟科技监管的游说，涵盖 AI 监管体系。而欧盟因担忧激怒特朗普导致美国切断对乌克兰的援助，或引发跨大西洋贸易摩擦，此前就曾屈服美方压力达成贸易协议，此次对 AI 法案的调整也是对该压力的妥协。

• 科技巨头的强烈反对：自《人工智能法案》2024 年 8 月生效以来，Meta 等多家美国科技巨头就持续抗议，称过于严格的监管会让欧洲脱离全球前沿技术。例如 Meta 全球政策事务主管曾直言欧盟监管环境正 “将欧洲推向边缘”，这类反对声音也给欧盟带来了不小的产业压力。

• 欧盟内部的追赶诉求：该法案生效之初，欧盟曾将其视为守护人类免受技术威胁的全球标准，但如今其焦点已从 “安全管控” 转向 “技术追赶”。当前欧盟在 AI 领域落后于中美，仅约 13% 的欧洲公司规范使用 AI，欧盟内部担忧严苛监管会进一步拉大差距，所以希望通过放宽门槛激活本土 AI 产业活力。