建设人民城市,致广大而尽精微

一、致广大：锚定人民城市的价值坐标与战略全局

“致广大” 彰显人民城市建设的宏观视野与价值底色，核心在于确立 “人民城市人民建，人民城市为人民” 的顶层逻辑。习近平总书记提出的这一重要理念，深刻回答了城市建设 “依靠谁、为了谁” 的根本问题，将 “人民至上” 贯穿于城市规划、建设、治理的全生命周期。从战略维度看，“致广大” 要求城市发展跳出 “头痛医头” 的碎片化思维，构建统筹空间、规模、产业的系统布局，兼顾生产、生活、生态三大维度的协同发展。上海杨浦滨江的转型实践正是典范 —— 作为人民城市理念的首提地，杨浦没有简单推倒百年工业遗存，而是以 “把最好的资源留给人民” 为核心导向，通过 “修旧如旧” 与功能重塑，让 15.5 公里的 “工业锈带” 蜕变为集生态休憩、文化传承、公共服务于一体的 “生活秀带”，既保留了城市历史文脉，又满足了人民对高品质生活的需求，实现了历史肌理与时代发展的有机统一。

这种 “致广大” 的战略智慧，更体现在对城市本质的深刻认知：城市是有机生命体，而非孤立建筑的堆砌。党的二十大报告明确提出 “坚持人民城市人民建、人民城市为人民”，将城市建设上升为中国式现代化的重要支撑，要求城市发展既要追求 “高度”，更要厚植 “温度”；既要筑牢 “硬设施”，更要优化 “软服务”。从福州棚屋区改造实现 “忧居” 变 “优居”，到杭州片区式更新 “活化一片、惠及一方”，各地的实践印证了：唯有立足全局、科学谋划城市 “成长坐标”，才能让城市发展真正契合人民对 “衣食住行、生老病死、安居乐业” 的核心诉求，让发展成果更多更公平惠及全体市民。

二、尽精微：以绣花功夫激活城市治理的微观细胞

“尽精微” 是人民城市建设的实践方法论，要求以 “绣花” 般的细心、耐心、巧心，将宏观理念转化为市井巷陌的具体成效。习近平总书记强调 “城市管理应该像绣花一样精细”，这一要求精准把握了城市治理的精髓 —— 城市的温度，藏在菜市场的烟火气里、老旧小区的无障碍坡道上、街头巷尾的口袋公园里。上海杨浦区 228 街坊的改造，堪称 “尽精微” 的生动样本：针对始建于 1952 年的工人新村 “空间逼仄、设施老化” 等痛点，当地没有采取大拆大建的模式，而是通过 “留改拆并举”，保留 12 栋历史建筑的同时，根据 1300 份居民问卷的需求，植入社区食堂、平价健身、中央草坪等多元功能，打造覆盖 10 万居民的 “15 分钟社区生活圈”。如今，这里的 “熊猫饭堂” 让老人就餐无忧，睦邻小厨实现公益与市场共赢，曾经 “羞于启齿” 的 “下只角”，变成了居民引以为傲的幸福家园。

“尽精微” 的核心，是把 “人民满意” 作为最高标尺，靶向解决群众的操心事、烦心事、揪心事。从浦东 “缤纷社区” 的 582 个微更新项目，到苏州河从黑臭河道到滨水休闲区的蜕变；从老旧小区 “一楼一策” 的无障碍改造，到政务服务 “一次性告知” 的适老化优化，这些看似微小的举措，恰恰是城市治理 “以人民为中心” 的直接体现。城市治理的 “精微”，更在于对特殊群体的关怀、对历史文脉的敬畏、对生态细节的坚守：保护一栋老建筑、增设一处母婴室、整治一条背街小巷，这些 “一针一线” 的精准施策，让城市不仅有 “面子” 更有 “里子”，让人民群众的获得感、幸福感、安全感在细微处生根发芽。

三、辩证统一：在宏大叙事与微观实践中实现城人相融

“致广大” 与 “尽精微” 并非割裂对立，而是相辅相成、辩证统一的有机整体。“致广大” 为 “尽精微” 提供方向指引，避免微观治理陷入碎片化；“尽精微” 为 “致广大” 筑牢实践根基，防止宏观规划沦为空洞口号。上海杨浦的实践之所以成效显著，正是因为既坚守了 “人民城市” 的宏观理念，又深耕了 “绣花功夫” 的微观治理 —— 滨江改造的顶层设计中，始终贯穿 “延续历史文脉、共享公共空间” 的核心原则；而在社区更新的微观实践中，又通过问计于民、问需于民，让每一项举措都精准对接群众需求，实现了 “宏观蓝图” 与 “微观民生” 的闭环。

这种辩证统一，要求城市建设既要杜绝 “脚踩西瓜皮，滑到哪儿算哪儿” 的盲目发展，也要避免 “重形象轻民生” 的形式主义。从战略层面，需以科学规划划定城市发展的 “成长坐标”，融入智能管理、绿色低碳等先进理念，让每一寸土地都得到合理利用；从实践层面，则需以 “时时放心不下” 的责任感，聚焦垃圾分类、交通拥堵、养老托幼等民生痛点，用精细化治理破解 “大城市病”。正如联合国教科文组织对杨浦滨江的评价 ——“世界仅存的最大滨江工业带”，其成功不仅在于宏观转型的魄力，更在于微观服务的温度：在这里，工业遗存与口袋公园相映成趣，历史记忆与现代生活无缝衔接，真正实现了 “城因人兴、人随城安” 的良性循环。

结语：让人民城市成为美好生活的幸福乐园

建设人民城市，本质上是一场 “以人民为中心” 的价值回归与实践创新。“致广大” 要求我们胸怀 “国之大者”，始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标；“尽精微” 要求我们心系 “民之小事”，以绣花功夫把民生福祉落实到城市治理的每个细节。从杨浦滨江的 “生活秀带” 到 228 街坊的 “幸福家园”，从宏观规划的战略定力到微观治理的人文关怀，新时代的人民城市建设，正在书写 “城市让生活更美好” 的生动答卷。唯有始终坚守 “致广大而尽精微” 的方法论，才能让城市既成为经济发展的引擎，也成为人民诗意栖居的乐园，让每个生活在城市里的人，都能感受到城市的温度、找到心灵的归属，在共建共享中实现人生出彩。