富国基金：“稳”在总量，“进”在结构

昨日，十四届全国人大四次会议在北京隆重开幕，会议回顾了“十四五”期间和过去1年取得的工作成效，阐述“十五五”时期主要目标和重大任务，部署今年政府工作任务。

富国基金表示，整体来看，政府工作报告维持了“稳中求进”的总基调，“稳”体现在主要预期目标、财政政策和货币政策的延续性上，“进”则在体现在培养壮大新动能、人才培养、全国统一大市场、对外开放、新型城镇化、绿色发展、保障改善民生等多个方面。可以说，在全球地缘格局日益复杂，国内改革发展进入深水区的当下，政府工作报告既体现了应对风险挑战的战略定力，又表明了推动改革创新的坚定决心。聚焦到资本市场，经济社会大局稳定是最好的“压舱石”，而科技教育持续进步则将带来更多的投资机会。

就主要预期目标来看，除综合考虑外部环境和内部条件，将GDP增速目标从5.0%左右下调至4.5%-5%，在实际工作中努力争取更好结果外，城镇新增就业人数、城镇调查失业率、居民消费价格增幅、居民收入增长、国际收支、粮食产量等目标维持不变。

就总量政策而言，一方面，继续实施更加积极的财政政策，赤字率、地方政府专项债、超长期特别国债均保持不变，中央政府增加对地方财力性转移支付表态延续，仅特别国债由去年5000亿元下调至3000亿元，但在财政可能增收的背景下，新增政府债务总规模还略有扩大。

另一方面，继续实施适度宽松的货币政策，把促进经济稳定增长、物价合理回升作为货币政策的重要考量，灵活高效运用降准降息等多种政策工具，保持流动性充裕，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配。两个继续实施本身就表明总量政策的延续性。

就“进”的部分而言，其一，加紧培育壮大新动能有更多举措，比如“新部署一批重大技术改造升级项目”、“实施新一轮制造业重点产业链高质量发展行动”、“新建设一批智能工厂和智慧供应链”、“实施产业创新工程，鼓励央企国企带头开放应用场景”、“政府投资基金要带头做耐心资本”、“促进新一代智能终端和智能体加快推广，推动重点行业领域人工智能商业化规模化应用，培育智能原生新业态新模式”等措施全面立体。

其二，加强人力资本投资，比如“因地制宜放宽在流入地参加中考报名条件”，“完善免费学前教育政策，增加普通高中学位供给”，“启动新一轮“双一流”建设”；其三，对外开放有新举措，比如“进一步扩大增值电信、生物技术、外商独资医院等领域开放试点”。

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