12日下午，第十四届全国人民代表大会第四次会议在北京闭幕。会议表决通过了关于国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要的决议，决定批准这个规划纲要。新华社于13日受权全文播发《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》(简称“十五五”规划纲要)。
“十五五”规划纲要中辟出专章论述港澳发展。短短数百字，对香港而言，不仅是一以贯之的政策宣示，更是一份沉甸甸的机遇清单。细细拆解，几组关键“密码”跃然纸上。
香港维多利亚港两岸景色。(资料图)中新社记者 张炜 摄
“双擎密码”：“背靠祖国”与“联通世界”
“十五五”规划纲要将“背靠祖国”与“联通世界”并列，作为港澳的独特优势和重要作用。这八个字，精准锚定了香港在“一国两制”框架下的发展坐标，构成香港发展的“双擎密码”。
“背靠祖国”是底气所在。回归以来的实践证明，每当香港遭遇风雨，祖国总是最坚实的后盾。“联通世界”是看家本领。香港的国际金融、航运、贸易中心和国际航空枢纽地位，自由开放的营商环境、普通法体系的法治传统、广泛的国际联系，是国家发展不可或缺的宝贵资源。
“背靠祖国、联通世界”意味着，香港在融入国家发展大局的同时，要继续扮演好“超级联系人 ”和“超级增值人”的角色，为国家高水平对外开放贡献力量。
“创新密码”：从“融入”到“服务”的跃升
“十五五”规划纲要提出“支持港澳巩固提升竞争优势”“支持港澳更好融入和服务国家发展大局”。
“巩固提升”不是守成，而是升级。香港面对全球竞争加剧、变乱交织，必须向高端高增值方向转型。金融要向财资管理、人民币国际化、绿色金融深化；航运要向船舶租赁、保险、法律仲裁等高端服务业升级；贸易要向离岸贸易、数字贸易拓展。唯有如此，传统优势才能焕发新生。
“融入和服务国家发展大局”则是角色的跃升。从“融入”到“服务”，折射出香港从“受益者”向“贡献者”的转变。粤港澳大湾区建设、共建“一带一路”倡议、科技自立自强、“双碳”目标……香港都可找到切入点，形成“国家所需、香港所长”的生动图景。
“时空密码”：北都建设首次纳入国家五年规划
细读“十五五”规划纲要，一个细节值得特别关注：北部都会区建设首次纳入国家五年规划。这意味着，这一横跨香港北部、占地约300平方公里的宏大计划，已从香港自身构想，上升为国家部署。
对香港而言，北都是破解土地瓶颈、重塑产业格局的关键一招。“南金融、北创科”的布局，将引导香港改变长期以来过度依赖服务业的经济结构，为创新科技提供广阔发展空间。
对国家而言，北都建设将为“一国两制”框架下的区域协同发展提供新范本。北都紧邻深圳，是内地与香港深度融合的最佳试验场。河套深港科技创新合作区加速建设，让“科研在港、转化在湾区”的模式渐成共识。
“十五五”规划纲要还提到“港深西部铁路”等跨境基础设施项目。当香港北部与深圳南部实现轨道上的“无缝衔接”，两地人员、物资、资金、信息的流动将进一步提速。
从“双擎密码”的战略定位，到“创新密码”的角色跃升，再到“时空密码”的纵深布局，“十五五”规划纲要为香港铺就清晰发展之路。
“主动对接国家‘十五五’规划，为香港未来发展创造更大空间和机遇，已经成为社会主流民意。”港区全国人大代表、香港特区立法会内务委员会主席陈振英接受媒体采访时如是说。未来五年，香港能否抓住机遇、乘势而上，答案就在行动里。(完)
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