述评：杭州为具身智能机器人立法 未来产业乘风起

中新网杭州5月2日电 题：述评：杭州为具身智能机器人立法 未来产业乘风起

作者 钱晨菲

炒菜机器人掌勺当“大厨”，西湖醋鱼、龙井虾仁样样拿手；煮面机器人下料精准，3分钟端出一碗地道的片儿川……今年“五一”假期，位于浙江杭州文三数字生活街区的全球首家二十四节气西湖菜机器人餐厅火热出圈，吸引不少游客前来打卡。

机械人翻炒的不只是菜肴，也映照着一座城市向未来产业加速奔跑的身影。5月1日，《杭州市促进具身智能机器人产业发展条例》(下称《条例》)正式施行，作为全国首部聚焦具身智能机器人的地方性法规，其出台正是杭州以制度优势塑造城市竞争新动能的关键落子。

近年来，依托数字经济发展优势，杭州持续聚力建设具有全球竞争力和影响力的人工智能创新高地，具身智能正是其中的重要组成部分。

数据显示，杭州已集聚以宇树科技、云深处科技等为代表的机器人产业相关企业700余家，2025年具身智能产业集群产值达1068亿元。

3月11日，第三届中国具身智能机器人产业大会暨展览会在浙江杭州举行。王刚 摄

在此背景下，《条例》的出台可谓正当其时。

《条例》紧扣产业发展关键环节，系统构建起覆盖技术创新、基础设施、产业培育、场景赋能与安全管理的全链条制度体系，为新兴产业提供了更具确定性的制度环境。

细观其内容，“六个首次”尤为引人注目，即首次在法规层面对具身智能机器人及其产业作出系统性法定定义；首次通过地方立法构建具身智能全链条促进与监管体系；首次在法规中明确建设具身智能开源技术生态，推动全链条开源开放；首次确立竞争性与稳定性相结合的科研支持机制，允许多技术路线并行发展；首次以法规形式明确政府统筹场景开放与合作创新采购机制，打通“首试首用”通道；首次在法规中系统提出编码管理、电子围栏、全生命周期追溯等监管机制，探索适配未来产业的治理模式。

这些探索，既回应了企业在标准缺失、场景不足、预期不稳等方面的现实关切，也体现出一种更具前瞻性的立法取向：不求“大而全”，而重在“准而实”；不急于设限，而是在守住安全底线的前提下，为创新留出空间。

从更深层看，杭州此举的意义并不止于一城一地。

“具身智能”连续两年被写入政府工作报告，“十五五”规划纲要亦提出要前瞻布局未来产业，推动具身智能等成为新的经济增长点。

杭州将具身智能机器人产业发展纳入正式立法项目，正是主动承接国家战略的体现。杭州以地方立法先行一步，不仅填补了制度空白，也在“安全与创新”“政府与市场”“当下与长远”的平衡中提供了可观察、可借鉴的方案。(完)